A continuación, les explicamos los hechos más relevantes de la semana:
POLÍTICA
Cuando ya queda menos de un mes para el plebiscito constitucional, la tercera semana de noviembre comienza con actividad en varios frentes e información relevante para las discusiones políticas. El primer remezón político es el amplio triunfo de Javier Milei en las presidenciales argentinas por más de 11 puntos que instala la pregunta de cómo gobernará aliado con la derecha tradicional y cómo enfrentará las promesas electorales de cambio radical, considerando que no tiene mayoría en el congreso. Pero su triunfo también instala la pregunta en la región de si los liderazgos populistas de derecha están comenzando a afirmarse nuevamente (luego de la derrota de Jair Bolsonaro a principios de este año) y si esto también puede ser una oportunidad para que José Antonio Kast y el Partido Republicano continúen fortaleciéndose políticamente
Por eso, el mundo político chileno está mirando con mucha atención -y con la debida cautela- los ejemplos de esta campaña y cuáles fueron las discusiones relevantes: economía en problemas, alza de la delincuencia y ataque a la política tradicional. Estos temas, más el sentimiento antiinmigración, se han convertido en las razones de que parte importante del electorado opte por los cambios radicales, aun cuando no esté convencido de la habilidad para gobernar de los ganadores. Si se mira el caso chileno -guardando las distancias respecto de la política argentina- los mismos temas claves están posicionados hace tiempo, sin que el gobierno actual logre superarlos, y han sido los ejes sobre los que el Partido Republicano ha construido su base actual, logrando crecer en votos, ganar la elección constitucional e incluir una serie de tópicos en el anteproyecto constitucional.
Esta situación es refrendada por la encuesta del Centro de Estudios Públicos, la más reputada en Chile, que fue emitida esta mañana, mostrando una muy negativa percepción de la política desde la sociedad. Algunos ejemplos:
- Para las personas la primera prioridad por lejos es la delincuencia (51%), seguida de salud (40%).
- Junto a ello, el 45% de las personas prefiere restricción de libertades si sirve para controlar la delincuencia.
- Sobre la percepción de los inmigrantes, el 69% considera que elevan los índices de criminalidad y el 51% que ellos no respetan la ley. De hecho, el 71% de los chilenos considera que hoy tiene una peor percepción sobre los inmigrantes
- 58% de las personas consideran que la situación económica del país es mala o muy mala, versus 7% que la considera buena o muy buena
- 69% de las personas considera que la situación política es mala o muy mala, sentimiento que viene creciendo consistentemente desde hace un año, cuando era de 52%.
- Hay apoyo a lograr acuerdos, ya que el 70% prefiere líderes que los busquen
- Sobre la percepción de corrupción 59% de personas consideran que es mayor y 73% que está ampliamente extendida en los servicios públicos
En un ámbito relacionado, esta semana el gobierno se concentrará en abordar el tema de la delincuencia, luego de la seguidilla de secuestros de la semana pasada. En la Moneda se realizará una reunión encabezada por el Presidente y la ministra del Interior en la que estarán policías y la Dirección de Migraciones, para trabajar un proceso administrativo agilizado de expulsión de inmigrantes indocumentados que delincan. Junto a ello, el subsecretario del interior, Manuel Monsalve, tratará con Venezuela la posibilidad de que la fuerza aérea pueda realizar vuelo a ese país con inmigrantes expulsados, como una forma de acelerar los procesos. Por último, esta semana la ministra Carolina Tohá debe convocar nuevamente a una reunión con exministros y subsecretarios del interior para tratar el tema delincuencia (la semana anterior no resultó la convocatoria porque no asistieron representantes de los gobiernos de Sebastián Piñera).
En un ámbito político judicial, esta semana debe haber avances en las investigaciones del llamado Caso Hermosilla, por la investigación que se lleva a cabo de posibles delitos de corrupción cometidos por el abogado Luis Hermosilla o sus clientes, la familia Sauer, dueñas del Factoring Factop. Actualmente el ministerio público está investigando posibles casos con la Comisión para el Mercado Financiero y el Servicio de Impuestos Internos.
Desde el empresariado han condenado transversalmente la posible “red de corrupción” y el golpe al prestigio sobre estos organismos del Estado, por lo que en los próximos días la discusión económica se concentrará en el proyecto de inteligencia económica, en las normas antielusión y en la propuesta de darle más atribuciones fiscalizadoras al SII, por ejemplo, que propone el gobierno en su pacto fiscal que presentará en los próximos días.
En otro frente político, esta semana continuarán los problemas de educación en la región de Atacama ya que los profesores declinaron volver a clases hoy, como se había acordado con el Ministerio de Educación la semana pasada. Según lo planteado por el gremio, el gobierno no ha cumplido con las reparaciones de infraestructura con las que se había comprometido. Se espera, por lo tanto, que nuevamente el ministro Nicolás Cataldo intervenga en las negociaciones ante la falta de avance de la subsecretaria de educación.
PROCESO CONSTITUCIONAL
Con la campaña y la propaganda política funcionando, la gran duda continúa siendo cuál es el interés de las personas en el proceso y su disposición a votar. Por ejemplo, la encuesta CEP muestra que el 47% de las personas no están interesadas en el proceso y que el mismo porcentaje evalúa mal el proceso. Este mismo estudio muestra que el 53% de las personas no ha decidido su voto (del resto, 30% votaría en contra y solo 8% a favor).
Por su parte, la encuesta mensual Pulso Ciudadano de Activa Research plantea que 43,6% de los electores votaría en contra y un 22% a favor. En todo caso, considerando solo votos válidos la diferencia sería 66% para el en contra y 33,7% para el a favor. En cuanto a Plaza Pública de Cadem (semanal) plantea que 32% aprobaría y 49% que rechazaría, aunque en términos de percepción de cuál opción ganará (independiente de cómo vote) 57% cree que ganara la opción en contra.
En términos de las campañas, los partidos continúan con su despliegue territorial en diferentes ciudades para informar sobre las opciones y para promover sus visiones sobre el articulado.
ECONOMÍA
Luego de una semana marcada por el intenso debate -y despacho- del Presupuesto Fiscal 2024 en la Cámara de Diputados, el debate continuará ahora en el Senado, donde se desarrollará el segundo trámite del Presupuesto 2024. De producirse cambios en esta instancia, el articulado y partidas afectadas volverán a un nuevo análisis en la Cámara, en los puntos específicos donde se hayan introducido los cambios. Eso sí, cabe recordar que el plazo máximo para despachar esta iniciativa es el 28 de noviembre próximo.
Esto, en un contexto en que hoy el informe de Cuentas Nacionales del tercer trimestre reveló que la economía chilena dejó atrás tres trimestres consecutivos de caídas anuales y se expandió 0,6% entre julio y septiembre de 2023 -en comparación al mismo periodo del año pasado-, un crecimiento mayor al 0,2% estimado preliminarmente, según informó esta mañana el Banco Central. En términos desestacionalizados, el PIB chileno se expandió 0,3% en comparación al trimestre anterior.
El insumo servirá a la discusión del pacto fiscal que lidera el Ministro de Hacienda, Mario Marcel, quien declaró esta mañana que dentro de los próximos días el presentarán el nuevo cronograma de los proyectos que darán forma a su nueva reforma tributaria, con la que se busca recaudar 2,7 puntos del Producto Interno Bruto (PIB). Los últimos puntos anunciados por el gobierno la semana pasada tuvieron que ver con la eventual participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en la mesa de trabajo que retomará el gobierno con la Conapyme, una vez presentado el proyecto de ley sobre cumplimiento de obligaciones tributarias, lo que también debiera ocurrirá entre noviembre y diciembre.
También debería conocerse la respuesta del Ejecutivo al pliego de negociación entregados esta semana por los trabajadores fiscales, representados en la Mesa del Sector Público, lo que dará paso a una nueva discusión entre ambos actores. Entre las demandas de los trabajadores del sector público que generarán mayor debate, se incluye la solicitud de un reajuste salarial de 6,5% y la reducción de la jornada laboral, sumado a Sala cuna para todos los funcionarios fiscales y aumento en los bonos.
Otro proyecto de ley que podría discutirse esta semana es el que modifica el Código del Trabajo en materias de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, y permite el Teletrabajo, luego de que la semana pasada fuera aprobada en la sala del Senado en general y particular, por lo que ahora deberá ser vista por los diputados. El debate esta vez se enfocará en la necesidad de que los trabajadores del sector público también puedan acceder a esta modalidad puesto que la iniciativa solo lo contempla para el ámbito privado.
El sector privado, por su parte, viene solicitando hace varios meses, que se ha conversado dentro del pacto fiscal y que podría ingresar a trámite legislativo en la Cámara de Diputados y la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales entre las últimas semanas de noviembre, es el proyecto promovido por el Ministerio de Medio Ambiente y que reforma el sistema de permisos ambientales (SEIA) a través de modificaciones a la Ley de Bases del Medioambiente (19.300). La iniciativa busca eliminar el Comité de Ministros, fortalecer lo técnico y permitir la evaluación temprana de proyectos de inversión.
En materia energética, uno de los documentos más esperados por la industria está en su recta final para ver la luz. Tras un extenso proceso de idas y vueltas, el Ministerio de Energía se alista a ingresar esta semana a la Contraloría el reglamento de transferencias de potencia entre empresas generadoras, tras culminar su proceso de consulta ciudadana, marcando un hito pata la industria, ya que de alguna manera despejaría dudas para -por ejemplo- emprender inversiones en materia de almacenamiento.
También en energía, el viernes pasado la Comisión Nacional de Energía (CNE) aprobó la modificación del proceso de licitación pública nacional e internacional para el suministro de energía y potencia eléctrica para abastecer los consumos de clientes sometidos a regulación de precios, lo que implica postergar la fecha de presentación de ofertas desde el 13 de diciembre al 9 de abril del próximo año. El cambio del cronograma considera el trabajo que debe realizar el Panel de Expertos que estableció un programa de trabajo en torno a la discrepancia interpuesta la semana pasada por Engie Energía Chile respecto del Informe Final de Licitaciones.
Otro tema que seguirá en el debate, aunque fue descartado la semana pasada por la secretaria del Trabajo, Jeannette Jara, es aumentar la edad de jubilación en el país, formula que algunos sectores han propuesto replicar de otros países con el objetivo de aumentar los montos de jubilación. «El gobierno no está por aumentar la edad de jubilación. Para pensar siquiera en cambios más estructurales, se requiere primero pagar mejores pensiones», dijo, por lo que ésta se mantendrá en los 60 años para mujeres y en 65 para hombres. De cualquier forma, Jara señaló que esperan llegar pronto a un acuerdo con la oposición.
En agricultura, esta semana será noticia la revelación que haga la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del impacto que han tenido las -poco comunes- lluvias de noviembre impulsadas por el fenómeno climático de El Niño, factor que preocupa a los productores y exportadores de cerezas porque los temporales podrían afectar el desempeño de los envíos, justo en el primer tramo de la nueva temporada de la fruta, cuya cosecha está concentrada en esta época del año.
A fines de 2022, las plantaciones de cerezas ya superan las 60 mil hectáreas (ha), llegando a representar el 16,4% de toda la superficie frutícola del país, y las empresas del sector esperaba que los envíos crecieran un 15% este año, llegando a los 95 millones de cajas (de 5 kg. cada una).
SALUD
En la cuarta semana de noviembre, el área de la salud estará enfocada en la decisión de la Corte Suprema sobre la solicitud de aplazamiento de la implementación del fallo GES por seis meses. Esta solicitud se da luego que la superintendencia recibió solicitudes de cada Isapre y con esos requerimientos, la autoridad acudió a la Suprema mediante un recurso de aclaración, pidiendo que puedan dictarse las instrucciones para el cumplimiento del fallo y tener un plazo de seis meses para hacerlo. Para esta semana se espera la decisión del tribunal de alzada en cuanto a si acepta o no la petición.
La solicitud se presenta luego que el máximo tribunal rechazó todas las apelaciones de las aseguradoras para que reconsiderara su dictamen. De esa manera, la sentencia -que tiene un alcance general- dejó sin efecto el alza de las primas GES que concretó cada entidad en octubre de 2022, obligándolas a restituir los precios del periodo anterior y exigiendo la devolución de los cobros en exceso. Hace unos días, el presidente de la Asociación de lsapres, Gonzalo Arriagada, advirtió que de concretarse el fallo las aseguradoras no podrían mantener sus coberturas por más de tres meses.
Otro de los puntos que será importante estar atento es a lo que sucederá con el avance del Covid-19 y la implementación de una campaña para llamar a los grupos de riesgo a vacunarse, considerando que ya llegó a Chile la primera remesa de la nueva vacuna monovalente actualizada, correspondiente a 172.800 dosis del laboratorio Moderna. La nueva vacuna reemplaza a la bivalente y contiene la cepa Spikevax XBB1.5 subvariante de ómicron de mayor circulación actualmente en el país. Así, se espera que durante la semana se retome la información a la ciudadanía dado el aumento del virus en varias regiones del país para que las personas pueden ingresar a la plataforma Me Vacuno y revisen en qué momento les corresponde acceder a una nueva inoculación.
Por último, será relevante monitorear lo que sucederá con el avance de las tratativas entre representantes del gobierno y del laboratorio Sinovac, luego de las reuniones sostenidas para retomar el trabajo de producción local de vacunas en Chile. Desde el laboratorio aseguran que mantienen la inversión de $ 100 millones de dólares para la producción local de vacunas. Además, aclararon que este proyecto es independiente al que se lleva a cabo en Colombia, tras la fallida instalación del centro de investigación en la región de Antofagasta, junto con mencionar que entre las razones está la lentitud del proceso de registro que está en tramitación por parte del Instituto de Salud Pública (ISP).
Con relación a la actividad legislativa, la Comisión de Salud del Senado mantendrá el foco durante esta semana en la tramitación de la reforma al sistema de salud y lo que sucederá con la Ley Corta de Isapres, especialmente en la creación de un nuevo modelo de atención en el FONASA, otorga facultades y atribuciones a la Superintendencia de Salud y modifica normas relativas a las instituciones de salud previsional.
En tanto, la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados solicitó la asistencia de la ministra de Salud, Ximena Aguilera, para que exponga sobre las enmiendas al Reglamento Sanitario Internacional y el Tratado de Pandemias.