A continuación, les explicamos los hechos más relevantes de la semana:
POLÍTICA
Si bien el mundo esperaba que la semana política partiera marcada por el proceso de instalación del Consejo Constitucional, la entrevista a la vocera de la Corte Suprema en La Tercera ayer domingo reordenó las prioridades. En un hecho inédito en un proceso complejo como este -del que depende fijaciones de altos montos y la forma de funcionar de la seguridad privada de salud- la ministra Angela Vivanco realizó una afirmación (aún no se sabe si fue un error o se convertirá en una doctrina) en la que planteó que las devoluciones de pagos realizados en excesos solo serán aplicables a quienes previamente demandaron a sus Isapres por el alza de planes.
Como era esperable, esto generó un fuerte revuelo político por cinco razones principales:
- (re)Interpreta por la prensa un fallo en el que se estableció una forma de abordar el problema de la tabla de factores, cerrando el espectro de personas afectadas por cobros que no correspondían solo a quienes alguna vez demandaron, dejando fuera a un amplio número de cotizantes que inicialmente se había interpretado recibirían devolución de pagos en exceso. Si bien no se han realizado cálculos profundos y razonados del efecto de esto, es un hecho que los potenciales beneficiarios podrían caer en hasta un 80%, disminuyendo dramáticamente los fondos a devolver.
- Genera una disputa entre poderes del estado ya que el gobierno y la Corte Suprema quedan enfrentados en un tema de alto perfil público. Si bien el gobierno ha sido cauto, su planteamiento es que el fallo implica un beneficio general a los afiliados (con las condiciones según su contrato), por lo que esto genera un cambio de criterio que debe ser establecido judicialmente. Para ello, se solicitará, a través de la superintendencia, una aclaración final.
- El cambio de criterio es un cambio de escenario para la discusión de la ley corta de Isapres que se está discutiendo en el congreso para, justamente, implementar el fallo de la Suprema. Si bien el proyecto gubernamental establece el tiempo (seis meses) y la modalidad (devolución en dinero a afectados que correspondan), con este cambio la oposición tendrá una baza más fuerte para dilatar la discusión o trabajar para restringir lo más posible el monto a devolver. En este sentido, se espera que, nuevamente, se levante la conflictividad en el congreso entre los partidos, en momentos que el gobierno debe fortalecer negociaciones para llevar a cabo su agenda.
- La interpretación coloca nuevamente la duda sobre el monto involucrado y el real efecto en la industria. Si bien hasta el momento han circulado diferentes montos, el gobierno se la jugó por el cálculo de que el monto es cercano a los US$1.400 millones, lo que había sido planteado por las Isapres como la muerte de la industria. Si el monto finalmente es muy inferior (con el criterio podría acercarse a entre un 6% y un 10% de ello, plantean analistas) si bien se abre un camino de solución financiero para el sector, también se profundiza el conflicto político.
- En caso de que se mantenga la interpretación, se reafirma un hecho que ha sido clave en el sector y una razón importante de las pérdidas: se establece que la relación Isapre-cliente debe basarse en la judicialización como medida prioritaria.
El tema está lejos de cerrarse, pero se espera que esta semana la Corte Suprema dé una señal definitiva o que rectifique si existió un error de la vocera.
Pero la complejidad no solo se encuentra en las Isapres. Esta semana, el gobierno -a través de los ministros Segpres, Alvaro Elizalde, y de Hacienda, Mario Marcel- debe comenzar el proceso de negociaciones para lo que se puede denominar la Reforma Tributaria II. Luego de lo planteado por el Presidente en su cuenta pública, la estrategia gubernamental es negociar en el Senado -donde tampoco tiene mayoría- y tratar de rescatar el proyecto inicial con algunos ajustes. Si bien el objetivo del gobierno es presentar el proyecto en julio, la idea es que tratar de llegar a un acuerdo llamado Pacto Fiscal que, en palabras de Marcel, implique acordar principios generales y priorizaciones, qué se puede financiar con austeridad y qué iniciativas necesariamente requieren una modificación tributaria.
Se espera que Marcel se enfrente a negociaciones complejas, tanto con la oposición (la UDI ha planteado que no está dispuesta a votar por el proyecto, si es que no se hacen modificaciones profundas) y con su coalición (para Apruebo Dignidad, temas como el impuesto al patrimonio no son negociables). Por esta razón, queda por ver cuál será el ofrecimiento gubernamental para generar los acuerdos que le permitan implementar parte de su programa social, dejando para una segunda oportunidad -y probablemente sin éxito- el logro de recursos para la condonación del CAE y el pago de la deuda histórica de los profesores.
También en el ámbito político-legislativo, esta semana debería ser clave para que diputados de RN, de la UDI y Republicanos logren más apoyos para aprobar la acusación constitucional contra el ministro de Educación, Marco Antonio Avila. El grupo ya logró el apoyo de Evopoli y está gestionando el de RN y partidos descolgados como el PDG. Si bien aún no se redacta cuál es el objeto de la acusación, ella se basaría en la responsabilidad política del ministro por la guía de educación afectiva y sexual que el ministerio está promoviendo. La polémica ha ido escalando luego de que el gobierno planteara que el mundo conservador está obsesionado por el hecho de que Avila es gay y, por lo tanto, no lo juzga en su calidad de ministro, sino por sus orientaciones.
Considerando la cantidad de flancos abiertos que tiene el gobierno, aún no se aclara cuál será la estrategia para este caso, aunque por el momento La Moneda ha optado por una reactiva, esperando el avance del proceso.
PROCESO CONSTITUCIONAL
Esta semana se cumple un hito muy relevante, la instalación del Consejo Constitucional, que será encargado de trabajar sobre el anteproyecto presentado por la Comisión Experta y proponer la nueva constitución. Hoy lunes el Tribunal Calificador de Elecciones proclamará a los 51 elegidos (de los cuales deberían asumir 50, si se hace efectiva la renuncia del consejero Republicano Aldo Sanhueza), que asumirán el miércoles en su primera sesión.
En la ceremonia de hoy se espera que Miguel Littin asuma la presidencia temporal, por ser el consejero de mayor edad. De acuerdo a las negociaciones previas y a la mayoría incontestable del Partido Republicano, se espera que el miércoles asuma la presidencia la consejera Ninoska Payauna (a pesar de que ha sido resistida por algunos partidos debido a que tiene una codena previa por hurto). El resto de las fuerzas políticas se encuentran negociando la posibilidad de que en la vicepresidencia pueda ser designado algún consejero o consejera de la coalición de gobierno, manteniendo así el equilibrio de poderes que se ha dado en las etapas previas del proceso.
Luego del exitoso fin de la primera etapa -que destaca por la capacidad de expertas y expertos de llegar a acuerdos y transar en los aspectos más relevantes- junto con la redacción, uno de los desafíos claves es motivar a la ciudadanía que se informe sobre el proceso, especialmente considerando los altos índices de desafección y la alta cantidad de personas -que en esta etapa- están por la opción de rechazar.
A propósito de lo anterior y en lo propiamente político, el Presidente Boric planteó ayer en una entrevista en Chilevisión que en caso de que el texto sea nueva rechazado, su gobierno no perseverará en un tercer intento.
ECONOMÍA
La semana económica parte con nuevos estudios que describen el impacto de la inflación en el crecimiento y en la canasta familiar chilena. En este contexto, Worldpanel Division de Kantar en Chile realizó un análisis llamado “Consumer Insights” el cual abarco primer trimestre y registró el gasto de 500 mil hogares del territorio nacional, y de diversos grupos económicos, a través de las boletas de los consumidores. Para ello, creó su propia canasta -diferente a la que usa el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) para medir el Índice de Precios al Consumidor (IPC)- con 75 productos de consumo masivo. La canasta elaborada ha alcanzado una inflación de 14,5% en el primer trimestre, lo que impulsó a que los hogares chilenos estén enfrentando a un fuerte incremento de gasto. En marzo de este año la variación del gasto en su último año móvil fue de 10,3%, mientras que durante el mismo mes de 2022 había sido de 7,9%.
Misma percepción negativa tienen la confianza de los consumidores, la cual no ha logrado repuntar en lo que va de 2023, manteniéndose en el terreno pesimista. Es así como el Índice de Percepción de la Economía (Ipec) de Gfk se ubicó en 27,8 puntos durante el mes de mayo, marcando un leve incremento de una unidad en comparación con el resultado de abril. En mayor detalle, las variaciones demográficas fueron relativamente polarizadas, con el tramo etario de entre 18 y 35 años registrando un alza de 3,4 puntos, mientras todos los demás segmentos cayeron. En cuanto a la distribución socioeconómica, los dos grupos que mostraron aumentos fueron el ABC1 (3,1 puntos) y el D/E (2,7 puntos).
En el ámbito fiscal, algunas medidas implementadas por el estado permitieron recaudar casi $80 mil millones. En este contexto, la Tesorería General de la República (TGR) entregó el balance final de la primera etapa de alivios tributarios incorporados en la ley 21.514. Dicha normativa permitía a contribuyentes con deudas tributarias y contribuciones vencidas al 30 de junio del año pasado pagarlas al contado, sin multas ni intereses; o, bien, suscribir un convenio de pago con la TGR. Así, en el período que estuvo vigente la normativa, se suscribieron 44.551 convenios entre contribuyentes y la Tesorería, con 135.305 pagos realizados al contado. Las cuotas pagadas a través de estos convenios totalizaron $ 27.784 millones, incluyendo el pago del pie, lo que derivó en pagos al contado por $ 51.901 millones.
Asimismo, otro estudio realizado por Workmonitor Randstad determinó que el 68% de las y los trabajadores en Chile retrasa la edad de jubilación debido a su situación financiera. La investigación correspondiente al primer semestre de 2023 concluyó que el 68% de quienes respondieron la encuesta dijo que «su posición financiera les impide renunciar tan pronto como quisieran». En tanto, un 39% de las personas entre 55 y 67 años señaló que «retrasará su retiro para enfrentar el costo de vida», mientras que un 29% «tiene o está buscando un segundo trabajo«. Luego, un 21% mencionó que «está buscando un nuevo empleo con mejores condiciones» y un 13% «aumentó o está buscando aumentar el número de horas trabajadas».
En el ámbito cambiario, el dólar inicia operaciones con una importante variación explicada principalmente por los valores finales de múltiples bienes y productos. De acuerdo con la información dada a conocer por el Banco Central, el precio observado hoy en Chile asciende a $797,97. Este valor significa una baja del tipo de cambio, puesto que el viernes pasado la semana concluyó con un precio de $804,60.
SALUD
Durante los primeros días de junio, uno de los focos importantes en el área de la salud son las enfermedades respiratorias que cada día van al alza, una tendencia que según los expertos es preocupante ya que comenzó de forma anticipada en comparación con años anteriores. En ese sentido, la ministra de Salud, Ximena Aguilera, expresó que especialmente el virus sincicial cambió su comportamiento después del Covid-19 y se volvió más agresivo, incluso la secretaria de Estado mantuvo este fin de semana una reunión con miembros de su cartera, representantes del gremio y expertos para abordar el complejo escenario epidemiológico registrado en el país.
Respecto de lo anterior, esta semana marcará la pauta el llamado a vacunarse sobre todo a la población de riesgo dado que aún no se cumple la meta propuesta del 85%, así como también la disponibilidad de la red asistencial ante el exponencial aumento de contagios, situación que están monitoreando las autoridades para dar cabida a los pacientes contagiados.
Con relación a las principales regiones con mayor número de casos de contagio, desde el Ministerio de Salud, confirmaron que Temuco y Concepción son las ciudades con mayor presencia y luego se suma la Región Metropolitana.
Otro de los puntos relevantes para esta semana, serán las reacciones tras los anuncios del Presidente Boric en la cuenta pública 2023 en temas de salud. Se espera concretar una reforma al sistema de salud, cuya propuesta tiene como objetivo otorgar a cada persona un cuidado digno en salud, con acceso y cobertura universal, y cuyos resultados sanitarios sean equitativos y justos.
También se destaca la reducción en las listas de espera abordada por el Gobierno, disminuyendo en un 40% los tiempos de espera. Esto significa bajar de los actuales 330 días de una cirugía a 200.
Con relación a lo anterior, las autoridades sanitarias diseñaron el Plan Nacional de Recuperación de Cuidados y Disminución de Tiempos de Espera, que se encuentra en fase de implementación, teniendo como énfasis la reactivación de la red asistencial y la generación de acciones de recuperación de tiempos postergados, según la criticidad de los problemas de salud, la antigüedad y la priorización de las personas con patologías oncológicas.
La reciente encuesta CADEM advierte que un 30% de los encuestados menciona que es un tema prioritario para este año.
Respecto de la actividad legislativa en las comisiones de Salud, en el Senado se abordará el proyecto para la creación de un nuevo modelo de atención en FONASA, otorgando facultades y atribuciones a la Superintendencia de Salud y también, modificar las normas relativas a las instituciones de salud previsional.
Con relación a la actividad en la Cámara de Diputados, los parlamentarios escogerán al nuevo presidente o presidenta de la comisión de Salud.
VACUNACIÓN COVID-19
El calendario de inmunización contra el COVID-19 para esta semana es el siguiente:
- Semana del 05 de junio: primera dosis a personas de 3 o más años, con vacuna Sinovac o Pfizer según corresponda de acuerdo con la edad y disponibilidad.
- También en la semana se colocará la 2ª dosis a la población vacunada con Sinovac, AstraZeneca y Pfizer, con al menos 28 días desde la 1ª dosis y continúa la vacunación a mujeres embarazadas en cualquier etapa del embarazo.
Calendario de Vacunación COVID-19 | 1era Dosis de Refuerzo:
- Semana del 05 de junio: personas que hayan recibido su dosis previa hace 4 meses o más.
Calendario de Vacunación COVID-19 | 2da Dosis de Refuerzo/ Cuarta Dosis:
- Semana del 05 de junio: personas que hayan recibido su dosis previa hace 5 meses o más.
Calendario de Vacunación COVID-19 | Dosis Bivalente:
- Semana del 05 de junio: personas que hayan recibido su dosis previa hace 6 meses o más.